4月25日新乡市举行优化营商环境工作系列新闻发布会第一场

  营商环境是企业生存发展的土壤，必然的联系市场主体活力和经济发展动力。近年来，新乡市委市政府进一步深化“放管服”改革，通过找痛点、攻难点、疏堵点，多措并举持续优化营商环境。为了让大家更全面地了解我市优化营商环境工作情况，从4月起，我们将每月召开一场优化营商环境工作系列新闻发布会，邀请相关责任单位负责同志就社会关注的问题进行回应和发布。

  今天是系列新闻发布会的第一场，主要介绍我市用水用气用电建设总体情况，并回答记者提问。

  大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，我代表城市管理局向多年来关心、支持我们城市管理工作的媒体记者和社会各界的朋友表示衷心感谢。下面我就市城管局在获得用水、用气营商环境方面工作及相关创新举措，给大家做简要的介绍。

  近年来，市城管局深入贯彻落实国家及省、市政府优化营商环境部署，组织市政务大数据局、资源规划局、发改委、水气暖企业等15个相关单位成立了新乡市优化营商环境获得用水用气工作专班，强化工作措施，从流程上做“减法”，从服务上做“加法”，从办件上做“乘法”，大力推进服务机制创新，以优质高效服务持续带动满意度提升。2022年，市城管局在优化获得用水用气营商环境方面主要开展了以下几方面工作：

  一是全面提升报装便利度，降低接水接气成本。将供水供气报装办理时限压缩为2个环节1个工作日。对无需新建外线配套工程的，当日受理、当日开通；规范收费行为，实现红线外工程“零”收费，涉企用户不再承担建筑区划红线外发生的供水供气接入工程费用。有偿服务项目收费依据、标准主动通过服务窗口、企业网站、微信公众号等渠道公开公布，符合政策规定的可保留收费项目做到清单之外无收费。

  二是全面实现公共服务报装及行政审批“一窗受理、一网通办”。协同市政务大数据局、资源规划局等部门联合出台《新乡市水电气暖网等公共服务事项“一件事一次办”专项实施方案》《新乡市水电气暖网等外线接入工程并联审批细则》等文件，在市民中心建立公共服务联合报装窗口及公共服务联合审批窗口，线下由用户“多头跑”转为“专窗办”；线上依托工程建设审批系统、政务服务网等平台，实现水电气暖网、城管、规划等多部门联合审批，推行告知承诺、容缺受理，全面落实“一表申请、一窗受理、一同审批、一网通办、一站办结”。

  三是全面拓宽服务渠道，全覆盖提升供水供气服务水平。满足企业和群众多样化办事需求，线上线下并行服务，实现用户“最多跑一趟”或“零跑腿”。市区内线个供气营业厅及政务服务大厅的综合业务受理；线上通过供水供气企业网站、微信公众号、河南省政务服务网、工程建设审批平台、服务电话均可受理报装、维修、缴费、咨询投诉、发票开具等相关业务。建立了报装前置服务机制、小微企业简易化报装管理制度、投诉机制、满意度评价制度等，开展预约上门服务，提供“服务管家”专项服务，以主动服务代替被动介入，切实提高用户满意度。

  四是全面落实惠企政策，支持市场主体经营减负。推出供水供气“免申即享”惠企政策，针对小微企业和个体工商户生产经营实行“欠费不停供”并设立6个月费用缓缴期，缓缴期内不收违约金。供水供气企业依托MIS系统、SAP及智能远传系统，无需用户申请办理，系统自动对相关公司实现违约金免除，整个减免过程无需公司参与，企业“无感”免申即享。截至3月底，累计享受供水“欠费不停供”政策14945户，累计缓缴金额1565.48万元，减免欠费违约金32.87万元。享受供气“欠费不停供”政策1183户，累计缓缴1亿元。

  2022年，新乡市城管局慢慢地增加组织领导，建机制、强服务，以改革创新提升群众用水用气获得感，探索形成一批可供复制推广的典型做法，逐步形成“新乡经验”，推动全市公共服务建设高水平质量的发展，主要形成以下几方面成效：

  1.建立小微企业“五零”服务。针对小微企业小型项目供水接入工程开通VIP绿色通道，实现获得用水报装1个环节0.5个工作日办结（受理即通水），推行接水申请“零上门”、申请资料“零材料”、接水报装“零成本”、报装办理“零跑腿”、破路破绿“零审批”的“五零服务”。

  2.实行小型项目获得用水“三免”服务。制定《关于实行小型项目获得用水“三免”服务的实施办法》，针对红线米以内小型接水工程，免用户办理用水申请；提前服务介入，免施工合同签订；根据现场施工条件，利用现有用水接入工程标准化图集进行实施工程，免设计的具体方案编制，实现小型项目获得用水“极简、极速”。

  4.前置服务，报装介入从“等你来”到“我上门”。开设“一对一”服务管家专窗，建立报装提前介入机制，通过工程建设审批平台推送、调研走访等方式主动获取项目信息，在客户用水需求前提前对接项目主体，进行给水工程的勘察、设计、外线施工及审批手续的代办等工作，待用户要用水时，当天装表当天通水，实现“让水等企业”。全过程“零”申请、“零”材料、“零”审批，让用户快速“无感”通水。

  1.实现燃气报装“四零”服务。一是让“零跑腿”更彻底。用气报装流程精简至2个环节、1张表单。通过线上平台、热线电话等渠道进行业务申报的，无需用户跑趟，实现用气报装“零跑腿”。二是让零资料更普遍。通过新乡市政务服务平台全面推广电子证照数据共享，逐步实现电子证照覆盖全部服务渠道。三是让零费用更广泛。实现小型工商用户燃气报装红线内和红线外工程“零费用”。四是让零审批更完善。小型燃气接入工程建设项目实行承诺告知制，实现用气报装“零审批”。

  2.实现数智技术在安全生产管理领域的应用。构建“以场景为基础、以物联为关键、以数据为资源、以平台为载体、以智能为目的”全场景全流程的智能管理体系，从“靠人管安全”转向“靠数智化系统管安全”。以数智安全手段推动地下管线规范化管理，建立智慧运营中心平台，安装压力告警、地下阀井泄露告警装置，加强管网压力、地下空间阀井监管，实时掌握第三方施工动态和巡查质量，对风险点进行24小时不间断自动监察告警。

  3.实现服务监督全覆盖。自主开发“新奥慧用能”软件，设立用气报装管理系统“好差评”模块，客户可实时反馈各环节评价信息，实现业务全流程节点监督管控。创建“客户声音”处理系统，实时跟踪监督用户投诉、处理结果、投诉解决的比例、效率、满意度等数据。出台《新乡新奥燃气有限公司投诉管理办法》《市长热线小时内反馈机制，定期公示通报服务管理情况及客户投诉案例分析警示录。

  新乡市城管局将持续以满足市场主体满意度为导向，以提升业务效能和服务水平为核心，全力打造最优服务品质。2019年获得用水指标省评排名全省第四，2021年获得用气指标省评排名全省第六。今年，我们将在往年取得优异成绩的基础上，对标先进、总结经验，加大改革创新力度，力争2022年获得用水、用气指标省评全部进入第一方阵。

  一是进一步提升供水供气信息化水平。积极主动、深度参与政企共享平台建设，通过相互连通，数据共享，实现全流程业务办理数据智能交互，提高网上办件覆盖率。

  二是进一步扩大综合受理渠道。延伸服务链条，在各公共服务企业营业厅建立水电气暖网综合受理窗口，打破公共服务专项受理局限，让用户在任何一个公共服务营业厅均能办理水电气暖网相关业务，实现无差别一站式公共服务。

  三是进一步强化获得用水用气体验。做深做细获得用水用气优质服务，推行“保姆式”“店小二”等工作专班型服务，慢慢地加强企业获得感。推行7×24小时客户服务工作制，遵循有呼必应工作原则，快速响应客户的真实需求，提升服务效能，切实提升群众满意度。

  感谢邢局长的介绍。下面有请供电公司苗晓阳先生介绍新乡市用电建设总体情况。

  大家上午好！首先请允许我代表国网新乡供电公司向参加新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对供电公司各项工作的关心和支持！近年来，供电公司认真贯彻落实市委市政府决策部署，始终把优化电力营商环境、提升“获得电力”服务水平作为“一把手”工程。紧紧围绕群众关心关切的问题，先后赴广东、江苏、浙江等地调研学习先进经验，深入推行服务革新和模式创新，着力在办电时间、办电环节、办电成本上“做减法”，在服务方式、供电可靠性、办电透明度上“做加法”，促进我市供电服务水平明显提高。2022年供电公司被市委、市政府授予“新乡市推进重点工作先进集体”、综合考评“集体二等功”、优化营商环境“集体三等功”。职工高珂作为河南省电力系统唯一人员当选第十四届全国人大代表，同时也是本届河南代表团最年轻的代表。供电公司牵头的营商环境一级指标“获得电力”，在发改委、规划局、住建局、城管局、大数据局等单位的鼎力支持下，取得全省第二的优异成绩。下面，我向大家通报相关工作开展情况。

  健全组织、周密安排。在以主管市长为指挥长的“获得电力”专班领导下，供电企业成立了以党政主要负责同志为组长的优化营商环境领导小组，组建“1+5”营商环境提升工作专班，推动“获得电力”改革任务扎实开展。学习先进、勇于突破。深入研究全国“获得电力”经验做法，联合发改委、财政局、住建局、规划局，全省首家出台《市级电力接入工程费用分担机制实施办法（试行）》，实现上级政策在市级层面“破冰”。创新模式、提质增效。联合住建局、规划局，全省首家出台《城镇新建住宅项目供配电设施建设和管理实施意见》，全市推行用电“一户一表”。出台《城镇新建住宅项目供配电工程设计技术导则》，推动实现居民生活双电源可靠用电。细化任务、善作善成。制定省级评价里程碑式工作规划，点对点审核各单位佐证材料，高质量完成营商环境评价材料填报。统筹推进核验阶段各项工作，有效保障省级评价回访“零差错”。

  优化涉电审批。联合规划、大数据局等部门，全省首家搭建10千伏电力接入工程线上并联审批流程，逐步优化客户涉电行政审批程序。典型经验被国家发改委《优化营商环境百问百答》“获得电力”专栏收录。压减办电时长。通过贯通工改系统及走访项目主体等“线上+线下”途径，提前对接客户，超前编制供电方案，做到“让供电方案等用电报装”，大幅度缩短办电时长。2022年累计主动办电731件，高压平均办电时长压降至7个工作日内。降低办电成本。小微企业低压接入容量由100千瓦提高至160千瓦，严格落实国家、省市延伸电网投资政策，2022年累计投入电网配套资金约7730万元，实现“开门接电”。破解历史难题。全国首家研发智能型落地式开关计量一体化设备，将分界开关与计量装置融为一体，实现用电产权界面、运维界面、计量界面的整合统一，大幅度减少客户设备投资，完全解决了高压计量点与产权分界点分离的难题。

  树牢项目为王理念。密切跟踪政府工作重心与企业未来的发展步伐，快速推进配套电网建设，2022年为1002个“省市重点”“三个一批”项目配备“专属客户经理”，“一对一”全程对接项目建设用电，全力保障重点项目落地。利用电力大数据平台，分层分区域跟踪全市7237家重点企业用电量情况，精准服务企业复工复产。助力企业纾困减负。采用线上、线下相结合的方式，宣传阶段性电价优惠政策，确保企业“应享尽享”。累计为1487户减免电费883.55万元，额度位于全省前列。提升客户用电满意度。组建工作专班，扎实开展“万人助万企”活动。实施网格服务质效提升专项行动，推广“1+3”服务模式,坚持“诉求一次办结”。2022年组织1880名网格经理，开展客户走访20.2万次，有效解决用电问题977个。

  营商环境是一个城市软实力的重要体现，优化营商环境工作只有起点、没有终点。“获得电力”是衡量营商环境水平的重要标尺，今年将重点从以下几个方面提升客户用电满意度。

  持续加大电网投资。今年供电公司将持续加强各级电网建设，计划投资17.6亿元，建设35千伏及以上变电站11座，增加变电容量65.6万千伏安。计划新建10千伏配电变压器898台，新增配电容量16.18万千伏安，着力提升供电保障水平和防灾抗灾能力。快速推进配电网转型。强化配网规划、建设、运维全方位管控，有序推进“钻石型”配电网建设，大幅度的提高网架联络率，着力打造坚强配电网。确保电力可靠供应。科学制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。精准开展电力平衡分析，优化负荷管控方案，千方百计保障民生、公共服务和重要客户用电，坚守民生用电底线。

  办电渠道再便捷。提供“网上国网”APP、营业厅等多元化办电渠道，全省首家实现客户通过“放新办”APP申请办电业务，使客户办电更方便快捷。办电时间再压减。继续配合城管局、大数据局等部门，做好“水电气讯”联合报装服务，完善拓展电力接入工程在线并联行政审批流程。通过贯通政府工改系统，前移服务起点至项目立项阶段，打好电力工程接入“提前量”，实现“电等企业、开门接电”。办电成本再降低。严格落实国家、省政府延伸电网投资界面政策要求，促进惠企政策落地实施，确保客户办电成本大大降低。积极努力配合市县市场监督管理部门，进一步清理不合理加价，确保国家电价政策红利足额传导至终端客户。

  坚定不移服务经济社会持续健康发展。树立“项目为王、企业为要、服务为本”的工作导向，畅通业扩报装“绿色通道”，优化“三零”“三省”服务，深化“万人助万企”活动，盯紧抓牢“省市重点”“三个一批”项目，对重点项目建立首席服务官机制，密切跟进做好电力配套设施建设，充分的发挥电力“先行官”作用。坚定不移提升服务水平。以中心供电所数字化建设为抓手，以做精服务网格、做优业务平台为核心，深化基层营配末端融合，打造“强前端、大后台”。借鉴“枫桥经验”，将客户的真实需求解决在属地，做到“人在格中走、事在格中办、办事不出格”。提高电费结算、代理购电等服务质效，擦亮惠民助企的“金招牌”。坚定不移助推乡村振兴。聚焦农业排灌用电保障、光伏扶贫项目、驻村帮扶、乡村产业服务，构建服务保障体系，助力实现农业强、农村美、农民富，当好助力乡村振兴的“排头兵”。

  下一步，供电公司将紧紧围绕市委市政府各项决策部署，牢牢把握“中原农谷”建设等发展契机，当好“电小二”，做好“服务员”，推动优化营商环境工作再上新台阶，为建设现代化新乡提供强有力的支撑。谢谢大家！

  感谢苗总经理全面详实的介绍。接下来进入媒体提问环节，请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构。提问现在开始。

  河南广播电视台记者提问。杨总您好，据了解，咱们供水服务实现了15分钟服务圈、30分钟维修圈，能给大家具体介绍一下吗？谢谢。

  杨总您好，我是河南日报记者。能否介绍一下什么是前置服务？在实际在做的工作中，是怎么来实现前置服务的？还有，推行前置服务机制，能带来哪些积极的影响或者说成效呢？谢谢。

  供水报装前置服务，是指潜在用户在向供水企业申报用水前，供水企业提前获取用水需求、积极主动上门服务，提前进行给水工程的勘察、设计、外线施工及政府部门审批手续的代办等工作，待用户要用水时，当天申请当天通水。

  在实际工作中，首创水务主要是通过以下途径实现前置服务：一是联通工程建设审批平台、政务服务网等政企系统，实现数据共享；二是开展客户走访，及时了解用户用水需求；三是开通网上营业厅及供水服务营商专线，增设线上预约等途径和措施，提前获取建设工程建设项目用水需求，主动上门对接，实现前置服务。

  通过推广供水报装前置服务机制，业务办理模式从“等你来”变成“我上门”，实现全过程 “快速无感”通水，开启接水新速度，创造服务新水平。下一步，首创水务将加大力度，全力拓宽潜在用户个人信息来源，让更多企业享受到新政服务，让企业获得用水的营商环境提升到一个更高水平。

  费总您好，顶端新闻记者提问。近期，新乡市大力宣传推广安装燃气自闭阀，请问安装后能起到什么样的作用？谢谢。

  感谢您的提问。首先，想先给广大市民说的是，国家为什么要求燃气用户安装安防装置？近年来，随着燃气覆盖率的逐年提升，因家庭燃气设施老化、用气操作不当等问题造成的燃气泄漏爆燃事故时有发生，给广大新老用户的生命财产安全带来了严重威胁。为预防和减少户内燃气事故的发生，自2022年起，省、市政府和燃气专班多次发布关于推进燃气隐患排查治理及居民用户安全保护装置加装的相关文件。从国家到地方，大力推行燃气安全设施的安装，目的是有效防范因燃气泄漏导致燃气事故，保护人民群众的生命财产安全。燃气自闭阀是一种成熟的户内燃气安全保护装置，安装在户内表后燃气管道与灶具连接管之间，在遇到不正常的情况如意外停气、软管脱落、管道超压等会自动切断。阀门关闭时不借助外部动力，关闭后需手动开启装置。在排除漏气、设备故障或恢复供气后，用户提拉黄色提钮即可正常通气。

  大量燃气事故案例表明，一户人家发生燃气爆燃事故，往往会殃及周围多户人家，甚至会造成十分严重的生命财产损失。在燃气隐患面前，每个居民家庭都不能置身事外，每个用户都应从自身做起，积极努力配合、参与燃气安防装置的推广加装工作，从而为自己和他人的生命财产安全加把“放心锁”。

  费总您好，我是新乡日报记者。请问需要开通燃气的用户，在装修新房时必须要格外注意什么？

  感谢您的提问。新房装修时必须要格外注意如下几点：一是不要私改燃气设施。二是不要包裹燃气设施。三是不要将用气环境改造成开放式，也就是设置灶具的厨房应设门并与卧室、起居室等隔开。四是要注意安全距离，例如：灶具与电源水平间距不小于30CM，热水器与电插座水平间距不小于15cm；灶具与墙面净距不小于10CM，热水器与相邻的燃气灶的水平净距不小于30cm；灶具与燃气表水平净距不小于40CM，热水器与燃气表水平净距须保持在30cm以上。

  燃气开通的前提：一是燃气设施维持原状；二是厨房装修已完成，门窗俱全；三是准备好带有自动熄火保护设施的天然气专用灶具及燃气表里的四节五号碱性电池；四是连接燃气设备管材按要求已安装到位，须安装金属管、自闭阀；五是需准备好户主身份证（或者复印件）。目前燃气公司燃气开通承诺是三天之内上门，按照每个用户的需求，合理的安排时间提前预约。

  谢总您好，大象新闻记者提问。听说现在用户用电，供电公司能把配套电网建设到企业围墙外面，具体政策是怎样的？

  按照国家、省政府最新电网延伸投资界面政策要求：在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式获得土地使用权的项目，电网投资界面应延伸至客户建筑区划红线，红线外的电力接入工程（指客户建筑区划红线到公共电网连接点之间的工程）由政府和供电企业分担。对于2021年3月1日前取得土地使用权的项目，红线外的电力接入工程原则上按原政策进行。此外对于160千瓦及以下的小微企业实行低压接入，供电公司投资表计、表箱及以上的供电设施。

  谢总您好，我是大河报记者。若用户想了解用电报装资料和用电电价等信息，有哪些渠道？

  首先感谢您的提问。新乡供电公司格外的重视信息公开工作，目前是通过政府政务大厅、供电营业厅等线下渠道，以及“网上国网”APP、国网河南省电力公司网站等线上渠道，向社会公开报装资料，报装环节、时限，电价和业务收费标准，服务标准，典型设计的具体方案及工程建设价格，配电网接入能力和容量受限情况，设计、施工、设备单位名录等7项信息，并定期更新，主动接受社会监督。

  好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里。如果记者朋友们还有别的关注的问题是需要进一步了解的，可以在发布会结束后与市营商办或发布单位联系采访。

  在此希望媒体朋友们继续全力支持新乡市优化营商环境建设工作，为营商环境工作提出宝贵意见建议，为助推新乡营商环境建设营造良好舆论氛围。